“双碳”目标提出两年多来，能源各界对电力行业如何实现“双碳”目标进行了广泛探讨，取得了一定共识，但在电力是否率先达峰、远期是否需要煤电、气电是否替代煤电、储能是否彻底解决消纳难题等一些问题上还存在较大分歧，这些分歧如果没有更大的共识，对后续很可能产生严重误导，一旦走远了之后走不下去，再调整和再回头的可能性也就没有了。

我们认为，讨论的基础是有的，就是需要回归到常识上来。这些常识，我们概括为：我国能源资源禀赋基础的国情思维、能源安全的底线思维、能源发展规律的系统思维、能源物理定律约束的科学思维。通过科学审慎应用前述重要思维，根本上有利于解决行业间碳排放配额如何分配影响达峰时序、能源品种间如何统筹平衡保障供给安全、技术手段上如何科学认识突破时空双重约束等重大问题，为构建新型能源体系提供思想贡献。

常识思维VS认识问题

1、电力行业是否会率先实现碳达峰？

讲哪个行业率先实现碳达峰，在我国发展当下要非常谨慎。如果一定要赶着让电力先达峰，很可能要让其他部分付出更大的代价，算总账并不一定划算。

回答好这个问题，要遵循系统思维和科学思维。

从系统思维看，要站在整体最优的视角，而非电力行业本身思考电力达峰问题。随着电气化水平提升，未来工业、交通、建筑等领域的部分煤炭和油气消费将由电能替代，虽然降低了自身的减碳压力，但却将碳排放转移至电力部门，这相当于在电力需求随经济社会发展而自然增长的基础上，还给电力行业额外增加了碳排放负担。

从科学思维看，依托我国非化石能源资源和现有开发利用技术基础，2030年前用电增长无法全部依靠非化石能源满足。据测算，即使在水电、核电、风电、太阳能发电等非化石能源发展顺利的情况下，也只能满足2030年前约70%的用电量增量。

测算结果显示，2030年前电力部门碳排放仍将持续上升，预计碳排放峰值约45亿吨（不含供热碳排放），接近总排放量的四成，整体上，电力碳排放稍滞后于其它行业达峰，但有助于全社会提前达峰。

2、到碳中和的2060年，我国是否依然需要煤电？

回答这个问题，要遵循国情思维、底线思维和科学思维，确保传统能源的退出扎扎实实地建立在可再生能源（新能源）可靠替代基础之上、传统能源与新能源实现优化组合发展基础之上。

从国情思维看，我国富煤、贫油、少气的能源资源禀赋特点决定了煤炭的主体能源地位短期内不会发生根本性变化，系统中维持一定规模的煤电，能够有效发挥我国煤炭资源充足的优势。

从底线思维看，其他电源如水电、核电供应能力受资源总量约束，风电、太阳能发电可信容量低、顶峰能力差，而煤电在做好电煤供应的情况下，是保障电力供应安全最可靠的电源。

从科学思维看，煤电技术成熟、成本低廉、机组转动惯量大、电压支撑能力强，具有其他电源不可比拟的技术经济优势。

展望2060年乃至更久未来，根据可预期的能源先进技术发展情况，煤电在加装CCUS实现减碳或零碳排放后，在我国的能源供给体系中仍占有一席之地，充分发挥“灵活调节、平衡高峰负荷、保障系统安全”等作用。

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