5月19日，国家发改委发布公开征求《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》《电力负荷管理办法（征求意见稿）》意见的公告，再次强调用电侧参与电力市场。

其中《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》提出， 支持可调节负荷、新型储能、分布式电源、电动汽车、空调负荷等需求侧资源，以负荷聚合商或虚拟电厂等形式参与需求响应；支持地方电网、增量配电网、微电网开展需求响应；进一步丰富响应新场景，同时 鼓励需求响应主体参与响应电能量市场、辅助服务市场、容量市场等，按市场规则获取经济收益。

需求侧响应本质上是一种市场行为，市场主体只有在足够的激励下才有动力参与响应。 近年来，多个省市陆续明确需求响应补偿激励政策，推动工商业电力用户、储能运营商、虚拟电厂等新主体参与电力市场，进一步调动需求侧资源，刺激能源管理意愿。

截至目前已有17省及其下属部分地市明确了需求响应补贴政策， 其中贵州、广东、天津、山东已将虚拟电厂列入需求响应参与主体；云南、江苏、山东等省份则已提出储能运营商参与需求响应的准入条件。各省补贴政策的出台，除了激励了需求侧资源主体参与市场的积极性，一定程度上也提升了虚拟电厂、用户侧储能的经济性。

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