主要国家数字碳中和战略动向特点剖析  

数字化和绿色化是全球经济社会转型的核心趋势，将塑造新产品、新服务、新市场、新商业模式，推动经济发展形态从线性经济模式向循环经济模式转变。为把握净零时代经济增长新机遇，美国、欧盟、英国、日本等主要国家和地区积极出台碳中和战略计划，加速构建零碳能源、零碳工业、零碳交通等新体系。其中，数字技术已成为各方加速实现碳中和目标的重要抓手。基于对国内外碳中和战略计划的综合分析，本文中的“数字碳中和”概念主要指利用数字技术推动能源、工业、交通、信息通信等行业低碳转型的创新方式。本文深入剖析了主要国家和地区数字碳中和战略的发展脉络、战略特点、重点部署方向等。

1、主要经济体数字碳中和战略动向

01美国：将数据和智能技术作为数字碳中和战略的关键抓手

美国着重从立法角度部署数据和智能技术脱碳行动框架，加强基础数据建设，推动智能技术在关键行业脱碳中的应用。《2020年能源法案》部署了数据和智能技术在数据中心和智能建筑节能减排、核能开发、智能电网建设等领域的应用行动。2021年出台的《基础设施投资和就业法案》提出加强能源基础数据设施建设，实施国家能源建模系统计划，制定数字气候解决方案，利用人工智能、自动化、传感、建模等智能技术提高能源生产和使用效率。美国能源部发布《工业脱碳路线图》和《美国国家交通脱碳蓝图》，提出了智能制造和数据分析技术在工业脱碳中的应用路径，以及利用数字技术从增强生活便利性、减少出行、优化改善物流等基础层面助力交通脱碳。

02欧盟：将绿色化和数字化转型作为首要政治议程，大力推进两者高效联动

欧盟委员会将绿色化和数字化双重转型作为政治议程的首要任务，制定了一系列转型发展战略政策，并加强两者之间的协同联动作用。《2022年战略前瞻报告：新的地缘政治背景下实现绿色化和数字化转型》分析了双重转型的联动作用和涉及的人工智能、数字孪生、物联网等关键数字技术，将关键行业双重转型的战略自主性、绿色外交、数字外交等作为关键行动领域。

能源系统双重转型被欧盟视为结束对俄罗斯化石燃料依赖、解决气候危机、获取可负担能源的关键举措。《欧盟能源系统整合战略》制定了能源系统双重转型框架；《能源系统数字化行动计划》提出能源系统数字化的关键行动，包括：建立数字化、绿色化和弹性能源系统；建立欧盟数据共享框架，支持创新能源服务；加强数字电力基础设施建设；为消费者提供数字服务、工具和法律保护；加强能源系统的网络安全和弹性；制定数据中心环境标签、计算机能效标签、区块链能效标签计划，控制电信网络、数据中心、加密货币等信息通信行业能耗；加强国内外合作。此外，欧盟还积极推出《欧洲新工业战略》、《循环经济行动计划》、《净零时代的绿色新政工业计划》和《可持续与智能交通战略及行动计划》等工业和交通领域双重转型战略计划，设定转型愿景与策略，制定转型框架。

03英国：聚焦数字化导向，强化人工智能助力脱碳创新

英国将数字化转型作为应对气候危机的核心导向，密集出台能源、工业、交通等行业数字化转型战略计划，以实现到2030年建设高水平低碳基础设施的目标，推动经济低碳增长。《迈向净零排放的能源系统数字化：2021年战略和行动计划》提出了能源系统数字化的愿景和具体行动，主要包括：部署能源系统数据建设与协调行动，制定能源系统数字化监管和政策激励措施，开发能源数字工具和能源基础设施；《工业脱碳战略》提出加速制造业供应链数字化创新，从供应链整合和优化角度降低碳排放；《交通脱碳：更好、更绿色的英国》提出通过数据共享等数字解决方案优化交通效率，加快脱碳步伐。

英国大力推进人工智能脱碳应用。《绿色工业革命十点计划》强调将人工智能助力能源发展（AI for energy）等作为颠覆性技术发展的优先事项，《人工智能路线图》和《国家人工智能战略》等多项行动计划倡导利用人工智能技术应对气候危机，《人工智能助力脱碳创新计划》设立人工智能助力脱碳虚拟卓越中心和人工智能助力电力、工业、农业脱碳项目，最大限度地提高人工智能脱碳解决方案的技术准备度、经济效益和碳效益。

04日本：积极推进绿色技术赋能行业绿色脱碳

日本高度重视利用人工智能和物联网等数字技术赋能行业节能减排。《革新环境技术创新战略》强调利用数字技术建设弹性电网，开发分布式能源控制技术，推进“智能城市基础设施”国际标准建设；《第六次能源基本计划》指出利用数字技术提升供应链的物流效率、优化能源使用和控制系统、提升发电效率和电力系统安全性等；《巴黎协定下的长期战略》提出利用人工智能等技术降低交通、运输、建筑、农业等行业碳排放，到2050年实现地区层面供需控制数字技术的部署。此外，《2050年碳中和绿色增长战略》提出半导体和通信产业等14个行业的碳中和目标和重点任务，包括打造绿色数据中心和研发绿色数字技术等。

05中国：着重推进工业数智化和绿色化融合发展

我国将工业数智化和绿色化转型作为实现“双碳”目标的关键策略。《“十四五”工业绿色发展规划》提出加快人工智能、物联网、云计算、数字孪生、区块链等信息技术在绿色制造中的应用，以数据为驱动提升行业绿色技术创新、绿色制造和运维服务水平。《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》提出深度融合大数据、第五代移动通信等新兴技术，引领高碳工业流程的零碳和低碳再造和数字化转型。此外，《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》指出建设绿色基础设施和绿色产业链供应链等，推动信息通信行业绿色低碳高质量发展。

2、主要经济体数字碳中和战略特点

综上，主要国家和地区积极利用大数据、人工智能、数字孪生、区块链等数字技术，赋能能源、工业、交通、建筑、农业、信息通信等行业低碳转型，构建经济低碳增长新模式，应对全球气候危机。

数字碳中和侧重从提效降耗角度助力各行业绿色低碳发展，主要路径包括：利用大数据实现碳排放和碳吸收计量与预测，为碳资产管理和碳汇研究提供支撑；利用人工智能技术提高能源调度和利用效率，优化交通运输管理体系；利用数字孪生技术提高工业生产过程的成本效益、效率和灵活性；利用区块链技术实现碳排放溯源和碳交易监管，优化能源市场架构和交易流程等。

数字碳中和战略行动将加速全球数字化转型进程，加剧能源等关键基础设施领域的网络安全风险，引发数据和人工智能技术相关的隐私和道德等问题。因此，须从统筹发展和安全角度部署数字碳中和战略行动。

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