最近习总书记在视察江苏的讲话中明确要求，“要把坚守实体经济、构建现代产业体系作为强省之要”，并进一步明确“要加快构建以先进制造业为骨干的现代产业体系”；习总书记进一步要求，“要推进新型工业化，促进数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业现代化水平，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。习总书记视察江苏的重要讲话，明确了经济强省建设的核心要义、目标任务及方法路径，为工业中小企业数字化转型指明了方向，为实现经济高质量发展提供了根本的遵循。

今年 7 月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布实施。工业中小企业是民营经济的主要组成部分。因此，财政部、工信部今年公开发布的《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》(财建 (2023) 117 号文件，后面简称“117 号文件”），是贯彻习总书记重要讲话精神、落实中共中央、国务院“关于促进民营经济发展壮大的意见”的具体举措。贯彻 117 号文件必须以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为根本遵循，牢记“强省之要”之定位，牢记推进新型工业化、加快构建以先进制造业为骨干的现代产业体系的目标任务， 做实做好促进民营经济高质量发展的这篇大文章。

117 号文件明确指出，“通过开展城市试点，支持地方政府综合施策,探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制、典型模式”。根据我们的体会，如果承担试点任务的地级及以上城市 (下面简称“试点城市”) 能真正理解并灵活运用中小企业数字化转型的 方法路径、市场机制、典型模式，就能实现更多细分行业工业中小企业的数字化转型，加快构建以先进制造业为骨干的现代产业体系，开创数实融合的数字经济与高质量发展的新局面。

下面我就在 117 号文件部署的试点中，如何用好中小企业数字化转型的方法路径、典型模式、市场机制，介绍一些先行探索的体会，供大家参考。不当之处，请大家批评指正。

一、试点城市要找对并用好工业中小企业数字化转型的方法路径，才能确保试点任务的完成

历史的经验告诉我们，切合实际、符合规律的方法路径是高明智慧的方法路径，具有拨开迷雾把握要害的辨识、四两拨千斤解决问题的方法、庖丁轻而易举解生的路径。

(一)要找对并用好工业中小企业全行业数字化转型的方法路径与预期，确保试点任务的完成

117 号文件要求，今年列入国家试点的西部、中部、东部等地级及以上城市，从明年起到后年止的 24 个月内必须分别完成工业细分行业规模以上的中小企业 300 家、400 家、500 家以上的数字化转型任务，并迎接工信部、财政部联合组织的验收。因此，这次工业中小企业数字化转型的试点，具有与过去不同的特点:一，这是一次工业细分行业规上中小企业应改尽改、规下中小企业愿改尽改的 全行业数字化转型的试点;二，仅仅 24 个月就要完成300家或400家或500家同个细分行业规模以上的中小企业的数字化转型，的确是时间紧、任务重、要求高。

根据我省的初步探索，我们认为，实现工业细分行业全行业数字化转型必须依靠工业中小企业的内在自觉，只有充分激发他们的内在追求，才能完成同个细分行业中小企业大规模、全行业数字化转型的任务。因此， 保证地级及以上城市完成全行业数字化转型试点任务的方法路径是:首先要做出同个细分行业企业能自愿复制的数字工厂的合格样本，再通过“看样学样”批量式复制的方式，将数字工厂合格样本推广到 300 家或 400 家或 500家规模以上的更多的中小企业。 这个方法路径内含的逻辑是:只要数字工厂样本合格，同行业的中小企业能自觉自愿地看样学样复制，完成 300家或400 家或 500 家规模以上中小企业的数字化转型任务才是有可能、有把握的。

我省的实践证明，上述方法路径是切合工业中小企业数字化转型实际的。

江山木门行业、永康电动园林工具行业、兰溪棉纺织行业、北仑模具行业等使用这个方法路径，现在已基本完成了规模以上的工业中小企业数字化转型任务。这个方法路径的优点是运用数字工厂样本的实绩来说话，运用同个行业的工厂样本作示范，通过“榜样的力量是无穷的”示范效应去解除了工业中小企业各种各样的疑虑，从而增强工业中小企业数字化转型的内在自觉，提高了中小企业看样学样的推广复制的效率。浙江的实践证明，先行的数字工厂合格样本，为看样学样复制推广的中小企业提供了以下的便利: 依照样本做数字化转型决策的便利，依照样本找产线物联工程(数字工程) 与云服务牵头总包商的便利，依照样本签订标准合同的便利，依照样本进行监理验收结算的便利，依照样本检验工厂数据体系整体建成且质量达标的便利，依照样本做好员工培训的便利，依照样本推进数字工厂内部组织优化、体制创新的便利，依照样本合同依法维权的便利。

我省的实践证明，上述方法路径是符合数字技术新经济特性的作用规律的。

为了满足工业中小企业工厂数字化转型“百万级投资、一年左右就可收回投资、工厂提质降本增效绩效要高、工厂数字化的生产与管理体验要好”的需求，必须从找准最大的公约数即最大共性需求 (“合同共性标的部分”)入手，从发挥数字技术新经济特性的作用规律方面去找出路。

关于工厂数字化转型最大的公约数。 我们探索中发现，工厂数字化转型最大的公约数 (“合同共性标的部分”) 在工业细分行业。这是因为同个细分行业的工厂产线与车间设置基本相同，要素配置的方式基本相同，制造的工序与过程亦基本相同，管理难点与管理流程及要求仍基本相同，因而它们的公约数最大。在我们的探索中发现，同个工业细分行业的工厂数字化转型合同的“共性标的部分”占“全部标的”的比重可达到 70%及以上。

关于数字技术的新经济特性。 这是前几年经济学家在对消费互联网的研究中发现的。所谓数字技术的新经济特性是指规模经济、范围经济、网络外部性、云平台的双边或多边市场效应等。

关于数字技术新经济特性的作用规律。 它是指在前期应用时的技术开发成本虽然比较高， 但数字技术在以后反复的复制与使用时，其边际成本是趋向零的；同时数据的价值在云平台上却是越用越能被逐渐发现并被开发出来的。

因此，我们在过去五年里利用同个细分行业工厂数字化转型70%及以上“标的”是基本相同的特点与数字技术新经济特性的作用规律，进行了反复尝试，成功探索出了中小企业数字化转型“百万级投资、一年左右收回投资、永久享受工厂数字化的生产与管理‘红利’”的数字工程 (产线物联等工程) 总包、云服务总包、第三方全程监理咨询及验收服务总包、标准合同等模式， 创造了在工业细分行业“先做好中小企业自愿学的数字工厂样本”，然后再“批量式看样学样推广、最终可实现全行业中小企业数字化全面转型的新模式”。我们把这个成套模式称之为“浙江模式”。

(二)把实现全行业数字化转型的方法路径推广到构成产业链的所有细分行业,确保试点任务的完成并实现制造全产业链的数字化转型

从我委研究的体会看，实现制造业全产业链数字化转型的方法路径有两条:第一条方法路径是全面推进数字工厂建设，然后再根据产业链上下游的逻辑关系把数字工厂“串珠成链”; 第二条方法路径是全面推进工业细分行业的全行业数字化转型，然后再按照产业链上下游的逻辑关系，把数字化的细分行业“串行成链” 。如在 117 号文件地级及以上城市的试点中，假如对轻量化新能源汽车汽配产业的细分行业中小企业的试点作如下的部署:①在 铝合金等金属汽配压铸型制造 细分行业，②塑料汽配压铸制造 细分行业，③轻量化 铝合金汽配模具与塑料汽配模具制造 细分行业，④新能源汽车动力电池制造 细分行业，⑤新能源汽车电机制造 细分行业，⑥新能源汽车电子制造 细分行业，⑦新能源汽车空调制造 细分行业,⑧新能源汽车智能仪器仪表制造 细分行业等八个及以上细分行业 500 家规上中小企业同步推进数字化转型。当完成上述①~⑧个及以上行业累计 500 家规上中小企业的数字化转型时，就完成了 117 号文件规定的规上中小企业数字化转型的企业数量任务，同时又完成了轻量化新能源汽车汽配全产业链的数字化转型的任务， 打造了数字化新能源汽配的产业链;另外，还把原来的①、②、③等传统汽配制造业亦成功地转进了新能源汽车制造这个新兴产业,实现“链式”数字化转型融通发展。可以说是“一举三得”!

(三)充分利用数字技术工程与云平台服务商的预期，调动他们参与试点的积极性与创造性

数字技术供应商之所以重视工业中小企业数字化转型的业务，最根本的是因为他们看好以数字工厂为主客户群的平台经济发展的大前景。

从以数字工厂为主客户群的平台经济发展大前景看，其优势在于: 一是 符合国家要求的加快构建以先进制造业为骨干的现代产业体系的大方向，发展这项业务可以得到各级政府的较多的与较长时期的政策支持；二是 我国工业体系完整、中小企业面广量大，这项任务符合数字技术新经济特性的作用规律，具有全球最大的客户规模、细水不断汇流的营收业务、云平台服务链条越做越长的优势;三是 借助 117 号文件的试点，从细分行业入手，从数字化制造产业链向数字化制造供应链、服务链延伸，从一个区域数字化产业集群型的平台经济向全国跨区域的平台经济发展、再向全球平台经济发展，如新能源汽车、无人机、纺织、服装农机等，具有可构建新发展格局的优势;四是 以第三方制造产业集群云平台企业为龙头，将“以数字工厂的云服务总包为核心+数字化制造产业链的云服务+数字化制造供应链的云服务+数字化制造产前、产中、产后全过程的云服务”等在云平台上集成，具有系统生态供给的优势。通过组建系统生态供给联合体并进行经营运作，最终可以把平台经济推进到“产品创新及服务+产品制造及服务+产品销售及服务+产品消费及服务”更高形态的平台经济发展的新阶段。

利用数字技术工程与云服务商的这些预期与追求，是完成117 号文件部署试点任务的不可或缺的重要的条件。丰厚利润的诱惑、已有平台经济的引领、社会资本的持续注入、广阔发展前景的召唤，可以充分调动并发挥数字技术供应商在模式创新、方法路径创新及体制机制创新中的自觉，可以调动他们在先做数字工厂样本时“先予后取”的积极性与做数字工程时保本微利的积极性，并与工业中小企业形成合力。应该说，数字技术工程与云平台服务商的这个预期是符合数字经济发展规律的，是能不断吸引全社会技术、资本、人才投入的，对完成工业中小企业数字化转型试点任务是有利的。

二、深入理解模式创新的大逻辑，着力推动典型模式创新

实现工业中小企业的数字化转型与发展，取决于数字技术的应用模式创新。为工业中小企业进行定制性的数字技术应用模式创新，是实现工业中小企业数字化转型与发展的前提与必备条件。

驱动工业中小企业的数字化应用模式创新的动力与大逻辑是由下列因素构成的。

(一)工业数字技术应用模式的创新，因市场倒逼而加快

当前,我国乃至全球的数字技术应用市场正在发生着巨大的变化: 一是 消费互联网服务的过度开发。现在几乎所有连接手机的企业都开发了消费类服务的业务，过度竞争加剧，消费服务互联网的业务分流严重。一些全国知名的消费互联网大集团 2022年的营业收入与利润的下滑幅度均在 20%以上，裁员在 10%以上，致使相当的数字技术、人才、资本等在重寻出路; 二是 数字农业、数字城市、数字政务等业务发展，受投资能力与人才及体制限制较多，目前的市场有限;三是 国有、民营、外资等工业大企业信息化团队迅速扩张。如吉利集团已扩展到了 800 多人。他们自身的数字工程与云服务基本上都由自己的信息化团队完成，很少向外提供业务订单，而且有的大企业还将信息化团队组建成新公司开始承接外面企业的订单； 四是 因为中国工业门类最全、工业中小企业数量最多，发展以先进制造业为骨干的现代产业体系的数字化工程与云服务成长性较快、前景看好。综上所述,我们发现:因中国超大规模的工业中小企业数字工程市场与云服务市场的吸引，一大批数字技术供应商及投资商为求生存、求发展而展开的抢夺工业中小企业数字化转型订单的抢夺战已经打响，一场为抢夺工业中小企业数字化转型订单的数字技术应用模式创新正在蓬勃兴起。

(二)数字技术的应用模式是由工业中小企业需求决定的

数字技术应用模式创新,表面上是由数字技术供应商决定的，其实不然。数字技术供应商是跟着客户需求走的，客户需要什么样的数字技术应用模式，数字技术供应商为了获取客户的订单，就会尽力去创造满足客户需求的相应的数字技术应用模式。

工业中小企业对数字技术应用模式的需求，是由他们所处的客观实际状况与实现数字化转型要求决定的。首先， 从实际情况看，工业中小企业普遍存在不懂、不会、不能等“三不”情况: 一是不懂。 不懂数字技术,不懂工厂数字化转型规划与方案设计，不懂该怎么选数字技术供应商，不懂数字化合同的“标的”，不懂工厂数字化转型的配套改革应该怎样进行; 二是不会。 因企业缺乏技术与人才，不会做技术与数据系统集成工作，对工厂数字化转型的质量不会监理、不会验收，对于工厂的数据体系不会运作与维护，不会运用工厂大数据来推进企业提质、降本、增效; 三是不能。 工业中小企业盈利水平低，自有资金积累少。因此在数字化转型中不能进行千万元以上规模的投资。他们希望通过百万级投资就能见效，且回收快、性价比高。工业中小企业存在着的“三不”困难,决定了工业中小企业数字化转型相应的需求是:工厂的数字化转型业务不能搞分包， 工厂要先实现全面的数字化再实现全面的智能化。为工厂内部产线等物联与数据体系的建设工程、对工厂生产与管理的云服务、质量监理验收及咨询类的服务，都要采取系统解决问题的总包模式;细分行业全行业的数字化转型，要推广“先做数字工厂的合格样本，再看样学样复制”的新模式;整个制造业数字化转型要走“先数字化再智能化、先细分行业再制造产业链及产业集群”发展路子;要遵循数字技术新经济特性的作用规律，满足工业中小企业“投资少、见效快、回报高、体验好”的需求，稳中求进且有序地推进以制造业为核心的数字经济发展。

(三)中小企业的数字技术应用模式创新是由标准合同予以规范的

117 号文件要求通过地级及以上城市的试点，还要形成中小企业数字化转型的典型模式。我认为，这里讲的典型模式，是指通过标准合同进行规范的、可依照“标准合同样本”进行复制推广的模式。用标准合同模式对工业中小企业数字技术应用模式进行规范，主要体现在以下几个方面: 一是规范“标的”。即用“标准合同文本+附件清单”的方式，分别对“N 项共性需求的‘分标的及子标的’的业务清单”与“X 项个性化需求的‘分标的及子标的’的业务清单”进行规范，同时还要规范了造价与工期。 二是规范了双方的权利与责任。例如，对数字技术供应商应承担的工厂数据体系完整性建设的责任、应承担若干年免费维保的责任、应承担工厂员工数字技能免费培训的责任、应承担指导工业企业配套改革的责任等，这些都要在标准合同中进行了明确。同时，工业中小企业应承担加强数字化转型领导的责任，应该承担为数字工程与云服务总包商提供产线物联工程等实施条件的责任，应该承担为员工技能培训提供时间保证的责任，应该承担为工厂开展数据业务提供配套的制度改革等责任，这些亦都要进行明确。 三是规范了产线物联等数字工程、云服务等应完成的数量、质量、时间与绩效,要明确依照标准合同进行监理、验收的要求,明确了承包款的结算支付方式。 四是 规范了合同变更、终止及遇到争议时的处理办法。总而言之，从表面上看，工业中小企业数字化转型的标准合同与其他的工程及服务合同都差不多，但包含在标准合同之中的工厂数字化转型的整体方案设计、技术标准与数据体系建设规范等统一的要求，以及对数字工程总包模式、云服务总包模式、第三方全程监理、咨询及验收服务总包模式的规范，都是相当严格、严密且十分管用有效的。

(四)工业中小企业数字技术总包模式的创新是靠开放联合、体制创新实现的

当前，数字工程、云服务、第三方监理验收咨询服务分包商多、总包商少是制约工业中小企业数字化转型的主要矛盾，因此推进工业数字化转型供给侧结构性改革势在必行。首先，工业数字化转型供给侧结构性改革，要加强引导，走好开放合作联合并购重组之路。各级政府要在产业基金支持、出台鼓励联合与兼并重组政策、提供金融支持、优先上市等方面加强引导。其次，要尊重企业主体意愿，遵循市场规律，充分发挥市场供求与竞争机制的作用。为了接单求生存、开发云服务客户市场求发展，工业数字工程分包商、云服务分包商必然会自觉走开放联合之路，自觉创立系统生态供给的总包联合体;或者自觉走开放重组、产权合作、互相参股之路，创立系统生态供给的总包共同体。

总包组织与模式的创新要有体制创新来保障。 首先，在组织模式创新方面，无论是联合体还是共同体，都应该建立民主集中制，由公平公正的、有权威的领导集体来领导，否则很难形成一个“拳头”。尤其在系统生态供给联合体的内部，一定要有能担当牵头总包责任并有总包管理能力的龙头企业，才能满足应对外部市场竞争、对内分包和实行规范管理的需求; 其次，应该建立并健全内部管理制度。俗话说，没有规矩不成方圆。要建立内部公平公正依照业绩考核分配、不吃“大锅饭”的责任制与责任体系;再次，建立健全内部治理体系与治理体制，切实保障中小企业的数据安全、技术秘密及商业秘密，切实做到令行禁止、有过必问、违规必惩，切实做到忠者褒、能者上、功者奖、错者戒、过者贬。只有这样，才能保证系统生态供给总包联合体或总包共同体的活力与后劲!

三、切实加强党与政府的领导，发挥市场机制作用，确保试点工作成功

贯彻 117 号文件，获准列入国家试点的地级及以上城市要圆满完成试点任务，就必须正确处理加强党政领导与发挥市场体制作用的关系，把发挥我国的政治制度优势与社会主义市场的体制优势结合起来。

(一)要切实加强市委市政府对试点工作的坚强领导

在我国，中国共产党是一切力量与事业的领导核心，加强党的领导是取得各项事业成功的保证，工业中小企业数字化转型亦不例外。因此，试点城市的市委市政府要加强对试点工作的领导，确保把试点工作列入各级党组织与各级政府工作的议事日程，确保各级党委与各级政府的所属部门都能步调一致地抓好试点工作，确保把试点任务列入市委市政府的年度考核、巡视监督，为试点任务的圆满完成提供坚强领导的保证。因此，在加强各级党组织与各级政府的领导上，不能空喊口号，要抓好落实落地。 首先，要统一思想认识抓试点。开展工业中小企业数字化转型的试点，是一场破解工业中小企业数字化转型这个世界性难题的探索攻坚，是一场利用好新一轮科技革命与产业变革机遇、实现高质量发展、推进中国式现代化的积极探索，意义十分重大，使命非常光荣。同时，承担试点工作的地级及以上城市在 24 个月内就要完成为全国探索“方法路径、市场机制、典型模式”的任务、实现规上中小企业不少于300家或 400家或500家的数字化转型任务、且工厂数据体系要达到二级及以上水平等三大任务，的确是时间紧、任务重、要求高。唯有承担试点任务的地级及以上城市，从市委市政府到基层的各级党组织、各级政府及部门都高度统一思想认识，并充分发挥全体党员骨于的模范带头作用，全党动员，各级政府及部门积极作为，充分依靠群众的力量，才有可能确保试点工作的成功。 其次， 要在加强统一的领导中抓试点。承担试点工作的地级及以上城市的各级党组织与各级政府不能政出多门，各干各的。要把完成这次试点任务，作为落实习总书记“强省之要”重要讲话精神的具体行动来对待，切实做到试点工作有部署、落实有检查、督促有举措;切实做到打造数字工厂合格样本与数字化转型的配套改革，各级领导都要亲自蹲点、转变作风;切实做到加强党的领导到位、发挥“政府更好的作用”到位、发动党员骨干模范带头作用到位、发动群众到位、转变作风到位。 第三， 要建立健全责任体系抓试点。试点城市政府及各部门都要按照 117 号文件规定，全面承担起中央政府交给的试点探路的责任。同时，鉴于地级及以上城市市本级所属工业中小企业不多、大多数中小企业都在县 (市、区)域的实际，必须建立县 (市、区) 政府及各部门协同抓试点的责任体系与责任制度。要根据完成三项试点任务要求，明确分解试点的任务清单、实施路径图、推进时间表，把试点任务分解到各级政府各有关部门各有关企业，尤其要防止试点工作热热闹闹走过场。 第四， 要在探索并用好“方法路径、市场机制、典型模式”上抓试点。俗话说，方法对头，事半功倍;方法不对，事倍功半。试点工作要面对企业实际、遵循客观规律、讲究科学，不能只凭一时的热情、不顾实际情况、违背规律去盲目进行，要切实防范主观主义、教条主义、形式主义。

（二）要充分发挥市场机制在打造数字工厂合格样本中的作用

打造数字工厂合格样本,是工业中小企业看样学样复制推广的首要工作与必备条件，必须充分发挥市场机制的作用。

一是 在凡是应该发挥市场机制作用的地方，政府都不能越位包办。数字工程总包商、云服务总包商、全过程监理咨询及验收服务总包商要坚持公开招标迷选，数字工厂样本同样要进行科学验收与民主比选。这里最重要的是公开招标遵选与民主比选的程序要明确，评价标准要统一合理，要以实绩数据来说话。在 117号文件的城市试点中，两年 24 个月要完成 500 家规上中小企业的“应改尽改”及规下中小企业“愿改尽改”的任务，如不搞上述三大牵头总包商公开招标遵选，如不比选出企业自愿学的合格样本，不搞“赛马机制”,看样学样的复制推广就难以顺利进行，肯定难以完成试点三大任务的。同时，如果上述三大牵头总包商与数字工厂合格样本搞指定,恐怕是很难让其他牵头总包商服气，政府领导与经济部门被投诉、被问责恐怕亦是难以避免的。

二是 数字工厂合格样本的打造，必须严格认真地采用数字工程总包、云服务总包、第三方全程监理、咨询及验收服务总包与新标准合同的模式。要以上述创新的模式来保证数字工厂样本的合格。

三是 数字工程样本企业要带头开发大数据价值，充分发挥工厂大数据在提质、降本、增效中的作用。这是提高数字工厂样本绩效的关键环节，要用心做好。工厂整体数据体系的建成，已经为大数据发挥提质、降本、增效作用奠定了很好的基础。细分行业云服务商要承担起建好、用好大数据，实现工厂提质、降本、增效、防范风险的责任。 首先，要明确大数据服务的重点对象。要为工厂的产、供、销与劳动工资、财务管理部门及车间主任中层领导、厂级领导等开发量身定制的、可视化的、每天必看的大数据业务分析与预警提示图表，让他们一目了然地看到工厂在生产经营中存在的可能风险、可以提质、降本、增效的具体细节: 其次， 要明确为提质、降本、增效与防范风险所需开发的大数据业务分析与预警提示图表的种类。主要的有两个大类:第一个大类，是大数据预警防范损失的预警图表，目的是防损失。如对哪个订单可能会逾期交付进行风险预警，如对生产安全、环保排放安全进行预警提示;第二大类是优化要素配置等大数据分析提示图表，目的是提质增效。如优化产品设计与工艺、工序等提高产品与管理质量,优化要素配置和流程实现节材、节约用工、节电、节水、节气、节钱等降本增效; 再次， 要建立工厂中层与高层管理人员每日必看大数据分析预警与改善生产经营建议图表的制度，建立各尽其责防范风险、各尽其责提质降本增效的责任制与工作协同机制，把防范企业生产经营风险，改善生产与经营管理，提质、降本、增效落到实处。总之，要以优异的工厂大数据增值的成绩，来展示数字工厂合格样本的魅力!

四是 数字工厂样本企业应该带头进行配套的制度创新，要以制度改革来保障数字化转型的顺利进行。 首先，要建立健全全体员工数字技能的考核制度，对遵守数字技能使用规范并作出贡献的员工要给予奖励，对不遵守数字技能使用规范、故意不作为乱作为并影响工厂数字化生产与管理绩效的员工要依规定给予处罚; 其次， 要根据数字化生产与管理的业务逻辑，健全工厂内部各个岗位的责任制，保障工厂数字化的精准透明管理、可视化的应用改善、动态化的跨科室跨车间跨班组依规定协同，能落实落地; 再次， 要适应数字工厂的管理新要求，对工厂原有管理制度要全面进行清理，该废除的要废除，该修改完善的要修改完善，该新设的要及时出台文件。

五是 数字工厂的优秀样本等要根据工业中小企业自愿看样学样复制的实绩来评定并给予激励。要在通过 117 号文件的试点验收之后，开展对数字工厂优秀样本、优秀的数字工程与云服务总包商、优秀的第三方全程监理、咨询及验收服务总包商的评比表彰工作。对实践证明看样学样复制最多的数字工厂样本企业，最受工业中小企业欢迎的数字工程总包商、云服务总包商、第三方全程监理、咨询及验收服务总包商，政府与工信部门可根据最初的文件规定，分别给予 200 万到 300 万元的奖励，并发给奖励证书以表彰并奖赏他们在试点中作出的贡献。

（三）要在推动开放、深化改革中推动试点工作走深走实走远，发挥更大的作用

工业中小企业的数字化转型的实质是一场数字技术应用模式与市场化相结合的变革，而不仅仅是一场新技术的应用。从微观上说，它是一场在工业行业云平台与工厂大数据体系的支撑下，企业员工的工作方式(由线下转向线上线下相结合的方式)与企业的生产方式、运营方式、治理方式的大变革；从宏观上说，它又是一场由数字工厂串珠成链的数字化产业链、数字化供应链、云平台服务链以至数字化产业集群的组织方式、运营方式、治理方式的大变革。其特征是从微观到宏观的数据互联互通的依法大开放、产业链供应链服务链的大协同大融合、组织方式运营服务方式治理方式的大变革。因此，我们认为，在数字化转型中的上述从微观到宏观的各种各类的“方式变革”，其实质是“利益关系”驱动的变革，有利的或共同利益大的则会加速合作并进行变革，负利的或共同利益小的则难以合作并因缺乏动力而不易发生变革。所以工业中小企业的数字化转型，既要从技术应用的角度去理解数字技术并用好数字技术,但还要跳出唯技术应用视角的局限。我们应该认识到，当前深刻理解并在行动上自觉践行这场实质上是由大数据经济利益关系构成的全面开放合作与全面体制变革的共识还应进一步加强，那种停留在新技术应用层面的表面性思维与传统习惯性思维及思路的局限，必然会阻碍这场大开放大变革的顺利进行。思路决定出路。因此，我们要致力于在这次试点的实践中进一步形成大开放 与大变革的思路共识，推动试点工作走深走实走远,在更多的细分行业、更大的区域产生影响，发挥更大的作用!